O candidato democrata à presidência dos Estados Unidos Joe Biden apresentou nesta quinta-feira seu plano de US$ 700 bilhões para reviver a economia com uma abordagem centrada nos EUA e criar 5 milhões de empregos nas indústrias de manufatura e tecnologia. As propostas são reveladoras da mudança nas opiniões do ex-vice-presidente sobre o comércio internacional provocadas por sua disputa com Bernie Sanders pela indicação democrata e pelo próprio governo de Donald Trump. Tudo isso tem ramificações óbvias na América Latina.
Joe Biden esteve ativamente envolvido com políticas para a América Latina durante seu tempo como vice-presidente e ainda vê um forte relacionamento com a região como essencial para os EUA. Mas, buscando um desafio direto a Trump em questões econômicas enquanto se preparam para competir pelos eleitores da classe trabalhadora nas eleições de novembro, Biden parou de defender abertamente o livre fluxo de bens e capitais internacionais.
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Como senador em 1994, ele votou a favor da criação do Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA), o acordo que originou um bloco comercial trilateral com o Canadá e o México. O NAFTA foi recentemente substituído pelo Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), e Biden também defendeu este acordo, principalmente por causa de suas melhores disposições sobre direitos trabalhistas. Em um passado recente, Biden era um defensor vocal da liberalização do comércio e um crítico das tarifas de Trump, argumentando que Washington deveria assumir a liderança na criação de regras comerciais globais e na redução de barreiras ao comércio em todo o mundo. Agora, o assunto está um pouco ausente de sua agenda.
“Haverá algumas questões em que Biden se concentrará e serão diferentes das de Trump”, diz Michael Shifter, presidente do Inter-American Dialogue, think-tank baseado nos EUA com foco na região. “Mas acho importante não esperar algo muito grande dos Estados Unidos, dada a seriedade dos problemas domésticos, econômicos e políticos de seu próprio partido, onde a ala progressista de Sanders e [Elizabeth] Warren é muito forte”.
Basicamente, era de se esperar grande energia, um grande esforço para reviver o multilateralismo, mas acho que deveríamos ter expectativas mais modestas para Biden.
MICHAEL SHIFTER, PRESIDENTE do Inter-American Dialogue.
A campanha de Biden diz explicitamente que seu plano econômico reduzirá a dependência de países estrangeiros em bens essenciais; e implementará políticas comerciais que fortaleçam os trabalhadores dos EUA. Ele propôs o endurecimento da atual regra “Buy American” que beneficia as empresas americanas nas compras estatais, mas que as agências governamentais podem contornar.
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A sua campanha enfatiza que os mercados domésticos viriam antes de Biden entrar em negociações para qualquer novo acordo de comércio exterior – incluindo a Parceria Transpacífico que Biden defendeu quando era vice-presidente de Barack Obama e que incluiria México, Peru e Chile. Embora não renuncie ao acordo como Trump fez, ele não está mais na lista de prioridades de Biden: o democrata diz que quer renegociar o acordo.
O protecionismo entre democratas não é novo, mas Biden costumava ter uma abordagem mais centrista
Para ser justo, as preocupações com o livre comércio e a globalização destruindo empregos nos EUA sempre estiveram presentes na ideologia do Partido Democrata. A diferença era que Biden adotava uma abordagem mais centrista que agora não é atraente para os eleitores.
No passado, os presidentes republicanos eram considerados benéficos para as exportações latino-americanas devido às suas habituais plataformas pró-livre comércio. O protecionismo de Donald Trump subverteu essa noção e agora sua marca de conservadorismo nacionalista permeou o discurso político em todo o espectro.
“Biden não aceita a visão derrotista de que as forças de automação e globalização nos tornam impotentes para reter empregos sindicais bem pagos e criar mais deles aqui na América”, diz o programa de Biden. “A indústria deve fazer parte do Arsenal da Prosperidade Americana hoje, ajudando a alimentar uma recuperação econômica das famílias trabalhadoras. ”
Os dois principais partidos dos EUA estão deixando de adotar o livre comércio e protegendo os trabalhadores locais e revitalizando as indústrias domésticas em dificuldades. Essas tendências foram aceleradas pela pandemia de coronavírus, que atingiu fortemente a economia.
Trump e AMLO saúdam USMCA
Donald Trump não mudou de opinião na abordagem isolacionista. No entanto, nesta semana ele recebeu seu colega mexicano, Andrés Manuel López Obrador, na Casa Branca, onde ambos os presidentes, de extremos opostos do espectro político, assinaram uma proclamação conjunta saudando o USMCA, que entrou em vigor no início de julho, como o início de um novo capítulo na parceria econômica da América do Norte.
As três nações norte-americanas assinaram o USMCA no final de 2018, após mais de um ano de negociações iniciadas quando Trump ameaçou tirar os EUA do NAFTA. Analistas disseram que o novo pacto representa uma reformulação modesta do antigo acordo, mas Trump o considerou um grande avanço – não para o multilateralismo, porém, mas para a manufatura dos EUA.
Por que a América Latina e os EUA se distanciaram?
Biden já disse que acredita que os EUA se distanciaram da América Latina e, ao fazê-lo, permitiram que outros atores globais, especialmente a China, fizessem incursões econômicas e diplomáticas profundas na região por meio de investimentos e comércio.
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Segundo Gerardo Caetano, cientista político e ex-presidente da Faculdade Latino-Americana de Ciências Sociais (Flacso), a América Latina também é culpada, pois a região se colocou “em uma situação de grande irrelevância”. “Os EUA contam muito para a América Latina, mas se a região não conseguir construir espaços mínimos para a integração regional, terá pouco diálogo, não importa quem esteja na Casa Branca.”
O que se pode esperar se a América Latina não apresentar uma estrutura mínima para sua própria articulação?
GERARDO CAETANO, CIENTISTA POLÍTICO E PRESIDENTE DA FACULDADE LATINO-AMERICANA DE CIÊNCIAS SOCIAIS (FLACSO)
Shifter ressalta que, se eleito, Biden mudará as relações dos EUA com o governo de direita brasileiro de Jair Bolsonaro. “Acredito que um governo Biden não seria o mesmo que Trump em relação a Bolsonaro – os problemas democráticos, os direitos humanos, o tratamento das minorias no Brasil e as questões sobre o meio ambiente. Há muita preocupação, mensagens claras dele”, diz ele.
Uma coisa que é quase unânime entre os observadores é que uma vitória de Joe Biden retornaria a política externa dos EUA a táticas mais tradicionais, menos conflituosas e menos voláteis. “Haveria uma mudança notável no tom e no estilo. Os protocolos diplomáticos normais que foram quebrados sob Trump, certamente retornariam. Isso parece importante para mim ”, conclui Shifter.
